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“權(quán)力是一把雙刃劍”，腐敗的本質(zhì)就是權(quán)力濫用。要打贏反腐敗這場“輸不起也決不能輸?shù)闹卮蠖窢?rdquo;，必須規(guī)范權(quán)力運行，重點就在治權(quán)。

習(xí)近平總書記指出，“沒有健全的制度，權(quán)力沒有關(guān)進制度的籠子里，腐敗現(xiàn)象就控制不住”，“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，就是要依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力”。

總書記以“籠子”喻制度，意在強調(diào)制度之籠對權(quán)力，特別是對濫用權(quán)力的約束。

以制度之籠束權(quán)，首要工作是把籠子扎緊建好。

事實上，制約權(quán)力的籠子一直存在。但由于籠子空隙過大或存在設(shè)計缺陷，致使權(quán)力能夠輕易從籠內(nèi)躥出，就仿佛“牛欄關(guān)貓”。因此，想要有效約束權(quán)力，就需要編織材質(zhì)更為堅實、結(jié)構(gòu)更加合理的制度之籠。

在本次講話中，總書記強調(diào)“要不斷完善制度規(guī)定，使制度密而不繁、有效管用”。

中央八項規(guī)定的制定實施，便是以制度之籠布局破題的典范。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以制定出臺中央八項規(guī)定開局破題，堅持立鐵規(guī)矩、強硬約束，推動黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)煥然一新。

建好制度之籠，還需要持續(xù)查漏補缺、修繕鞏固，也就是推動健全法規(guī)制度體系，確保漏洞及時被徹底封死，真正起到杜絕“牛欄關(guān)貓”的作用。

中央八項規(guī)定出臺之后，我們黨又先后印發(fā)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等，在規(guī)范權(quán)力運行等方面持續(xù)發(fā)力，將制度的籠子越扎越緊。

制度的生命力在于執(zhí)行，推動制度落實落地是以制度之籠束權(quán)的根本。

在本次講話中，總書記從“著力提高制度執(zhí)行力，增強剛性約束”“堅持法規(guī)制度面前人人平等”“‘一把手’要帶頭執(zhí)行制度”等方面對治權(quán)提出要求，確保制度規(guī)定真正成為“帶電的高壓線”。

2025年1至11月，全國共查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題84萬件，直接或推動返還群眾財物666.2億元，制度的籠子越來越緊密。

將權(quán)力關(guān)進制度的籠子后，還要解決誰來監(jiān)督權(quán)力、誰來看管籠子的問題。

總書記鮮明指出：“沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，這是一條鐵律。”

陽光是最好的防腐劑，也是治權(quán)的關(guān)鍵。

對此，總書記在本次講話中以陽光為喻，再次強調(diào)：“要進一步提高黨務(wù)、政務(wù)的透明度，讓權(quán)力在陽光下運行。”

從“管”的層面看，國家監(jiān)察是對公權(quán)力最直接最有效的監(jiān)督。

長期以來，不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、抵制監(jiān)督等現(xiàn)象在黨內(nèi)不同程度存在——監(jiān)督下級怕丟“選票”，監(jiān)督同級怕傷“和氣”，監(jiān)督上級怕穿“小鞋”。

正如總書記所說，自我監(jiān)督是世界性難題，是國家治理的“哥德巴赫猜想”。

2018年3月20日，十三屆全國人大一次會議正式審議通過的《中華人民共和國監(jiān)察法》，將“監(jiān)察委員會”納入憲法法律框架之中，解決了我國長期存在的“同體監(jiān)督”問題，有助于提升權(quán)力監(jiān)督效能，建構(gòu)集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系。

該法還具體規(guī)定了人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督等多種監(jiān)督機制，實現(xiàn)了對國家公權(quán)力機關(guān)及公職人員監(jiān)督的全方位、全覆蓋。

從“治”的層面看，健全不當(dāng)用權(quán)問責(zé)機制，能夠提升權(quán)力運行的透明度，確保權(quán)力運行過程可追溯、可審查。

作為權(quán)力監(jiān)督和制約的重要制度安排，問責(zé)是現(xiàn)代責(zé)任政府建設(shè)的基本條件。

管黨治黨的歷史和現(xiàn)實反復(fù)告訴我們：沒有問責(zé)，責(zé)任就會落空；動員千遍，不如問責(zé)一次。

黨的十八大以來，黨中央審議通過《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、印發(fā)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等，進一步規(guī)范和完善了不當(dāng)用權(quán)問責(zé)實施辦法，真正做到“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，失職要問責(zé)，違法要追究”。

黨的自我革命重在治權(quán)。“十五五”開局之年，總書記鮮明表達了自我革命、有腐必反、有貪必肅、除惡務(wù)盡的堅定決心，要求“更加科學(xué)有效地把權(quán)力關(guān)進制度籠子，更加清醒堅定地推進反腐敗斗爭，為實現(xiàn)‘十五五’時期目標(biāo)任務(wù)提供堅強保障”。